В собственности государства находятся почти 170 акционерных обществ, ОсОО и предприятий. Часть из них планируется продать.
Начальник управления политики государственной собственности Министерства экономики и финансов КР Эльдана Сатарова рассказала журналистам, как будет реформироваться управление госактивами и какие объекты планируется продать.
Ниже представлены основные моменты ее выступления и ответы на вопросы.
Предыстория вопроса
5 мая президент Садыр Жапаров в своем послании сделал несколько заявлений, касающихся госсобственности:
- стоит задача реструктурировать госпредприятия и впоследствии передать их в частную собственность;
- на стратегических объектах необходимо «приватизировать» рабочие функции и предоставляемые сервисные услуги;
- Фонд госимущества после выполнения этих работ должен быть ликвидирован;
- государственное имущество, не подлежащее приватизации, должно быть передано министерствам, ведомствам и органам местного самоуправления.
Как считает Жапаров, для реализации этих планов достаточно одного года.
Четыре группы
По словам представителя Минэкономики, будет проводиться анализ, в том числе финансово-хозяйственной деятельности и функций (социальные и другие) госсобъектов. По каждому объекту должно быть принято индивидуальное решение. После анализа предприятия разобьют на несколько групп (перечней):
- объекты, подлежащие приватизации и ликвидации, все списки будет утверждать Жогорку Кенеш (Сатарова заверила, что весь процесс — от оценки стоимости до торгов — будет максимально прозрачным, а для контроля и надзора привлекут гражданское общество);
- объекты, которые финансируются из бюджета и выполняют некоммерческие функции, преобразуют в государственные учреждения;
- предприятия и объекты, которые передадут в муниципальную собственность, чтобы наделить местные сообщества дополнительными ресурсами для самостоятельного решения вопросов локального значения;
- все оставшиеся госпредприятия (предлагается провести их реорганизацию (слияние и укрепление) и последующее акционирование, то есть вместо госпредприятий будут хозсубъекты со 100-процентной долей государства).
Как пояснила Сатарова, финальный этап всех преобразований — передача госпакетов акций государственным управляющим компаниям.
«Мы предполагаем, что будет два-три госхолдинга: в топливно-энергетическом комплексе, в горнодобывающей отрасли и в сфере управления прочими активами. Они будут работать так же, как частные управляющие компании «, — сообщила представитель Минэкономики.
Приватизация не затронет стратегические объекты
Сатарова отметила, что посыл на оптимизацию пакета госактивов не должен рассматриваться как «приватизация всего и вся».
«Приватизация не коснется стратегических объектов, то есть предприятий, которые связаны с национальной безопасностью и защитой национальных интересов. Не будет рассматриваться вопрос приватизации социальных объектов, которые оказывают социальные услуги населению и бизнесу», — рассказала она.
Про аутсорсинг
Комментируя послание, представитель министерства объяснила, что на стратегических предприятиях на аутсорсинг передадут неключевые бизнес-процессы, то есть смежные и вспомогательные функции, не связанные с основной деятельностью.
Сколько в КР гособъектов и какая их часть убыточна
По данным представителя Минэкономики, портфель госактивов следующий:
- 48 акционерных обществ, из которых работают порядка 30;
- 17 ОсОО, шесть из которых работают;
- 104 госпредприятия — 35 прибыльных, 20 убыточных, девять финансируются из бюджета, пять работают «в ноль», остальные «худо-бедно функционируют» либо на стадии ликвидации или сложно получить данные об их финансовой деятельности.
Как будет определяться список объектов на продажу
Конкретный перечень объектов, подлежащих приватизации и ликвидации, будет определять межведомственная комиссия, в состав которой войдут и представители гражданского сектора.